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发展普惠托育服务，要充分 调动社会力量积极性，而社会 力量往 往面临高成本 
压力，需要建立合理的成本分担机制。中国
宏观经济研
究院社会发展所研究员张本波提出，一方面，要加大政府投资力度， 提高托位建设
补贴标准 ，进 一步降低普惠机构开办成本；另一方面， 采  取公建民营、运营补  贴、奖励补助、购买服务等多种方式，降低
普惠机构运营成本。