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　　首先 ，托
 育服务需求旺盛与 供给不
足的矛盾突出。数据显示，三成以上婴幼儿家庭有托育需 求，但现
有托育机构入托率仅为6%左右，托位供 给存在较大缺口。截至2021年底
，我国每千人口拥有3岁以下婴幼儿托 位  数为2.03个，距离“十四五”期末4.5 个的目标尚存 很大差距。